Tore Elnæs er født 1956. Cand.jur. 1985. Har tidligere arbeidet i Toll- og avgiftsdirektoratet. Arbeidet ved juridisk seksjon i Statens vegvesen, Vegdirektoratet, siden 1989 som kontorsjef, underdirektør. Arbeider nå som seniorrådgiver i Vegdirektoratet, Myndighet og regelverk på Veg- og trafikkjuridisk avdeling.